1月24日，根據(jù)國家工商總局在全國工商系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)工作會上的要求，北京市工商局、西城區(qū)工商分局出面約見北京奇虎科技有限公司（下文簡稱360）相關負責人，對其利用“360安全衛(wèi)士”在瀏覽器領域實施不正當競爭行為予以行政告誡。這是繼工信部展開對360泄露隱私狀況調查后，有關主管部門再次對360采取行政規(guī)制措施。

　　工商局的此次舉措，獲得了多位法律專家和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家的支持。知名互聯(lián)網(wǎng)法律專家、律師胡鋼指出，互聯(lián)網(wǎng)領域的不正當競爭行為，已困擾整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多年，涉及多個知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。此次工商局的舉措，彰顯了工商機關勇于突破此類案件“復雜性、高技術性”等難點，依法切實履行自身職責。對促進網(wǎng)絡環(huán)境的凈化、保護網(wǎng)民的合法權益、促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，均具有重要的積極意義。

　　中國社會科學院信息化研究中心秘書長、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平則認為，此次工商部門對360的不當競爭行為予以行政告誡，是主管機構從產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局層面出發(fā)，積極履行工商行政管理職能的正常舉措，合情合理合法。他建議360公司應當“對自己的不正當競爭行為進行深刻自查和積極整改，給主管部門、產(chǎn)業(yè)同行和廣大用戶一個交代。”

　　360不正當競爭由來已久

　　在網(wǎng)絡上查詢“360不正當競爭”，相關的案例和新聞報道比比皆是。自詡產(chǎn)業(yè)推動者的360，其實是業(yè)界公認的無視規(guī)則的產(chǎn)業(yè)破壞者。

　　高舉“免費”大旗，360安全衛(wèi)士在中國安全軟件市場上迅速擴張，目前已擁有超過八成的市場份額，在安全市場上形成壟斷之勢。安全軟件本來就具有底層優(yōu)勢，加上壟斷的市場份額，更助長了360不正當競爭的囂張氣焰。

　　一連串事實或許足以說明一切。

　　2010年5月，360安全衛(wèi)士將遨游瀏覽器提示為“危險木馬”，建議用戶清除；

　　2012年5月，360安全衛(wèi)士4次以“攔截報毒”方式暗殺獵豹瀏覽器，盡管獵豹方面為躲避“追殺”多次升級，但難逃安全衛(wèi)士卸載；

　　2012年8月，360安全衛(wèi)士假冒微軟公司KB360018的“高危漏洞補丁”，在用戶安裝該“補丁”后，360旗下瀏覽器產(chǎn)品即被強制安裝；

　　2012年9月，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在百度瀏覽器官方網(wǎng)站點擊“在線安裝”后，360安全衛(wèi)士通過其木馬防火墻，彈窗提示用戶“有程序在后臺以捆綁方式靜默安裝你可能不需要的軟件”，而無論用戶選擇“確定”、“退出”或者點擊其他頁面，360安全衛(wèi)士都會攔截百度瀏覽器的安裝……

　　利用安全軟件的底層優(yōu)勢和壟斷的市場地位，360通過不兼容、難卸載、恐嚇等方式來阻止網(wǎng)民安裝其他安全軟件，并進一步通過安全衛(wèi)士推薦、誘導、默認同步安裝，甚至偽裝成微軟官方補丁等方式，將其旗下的360瀏覽器、360網(wǎng)址導航等多款產(chǎn)品依次強行安裝至網(wǎng)民電腦中，甚至不惜通過默認設置、強制升級等方式，修改綁架用戶的瀏覽器和主頁設置，讓網(wǎng)民的電腦完全被自己的產(chǎn)品所“占據(jù)”。這一行為，招致網(wǎng)民諸多不滿和抗議，讓360公司與騰訊、金山等同行多次交惡，也被認為是此次北京市工商局約談360并給予行政警告的原因所在。

　　根據(jù)公開資料顯示，從2010年12月到2011年12月的一年時間內，360就先后7次被法院判處不正當競爭，賠償百度、金山、騰訊等多家公司經(jīng)濟損失將近200萬元，并被判登報聲明以消除負面影響。

　　而面對用戶及行業(yè)的憤怒和法院的判決，360方面一直采取置若罔聞、我行我素的態(tài)度，并始終貫徹著其“三個凡是”的價值觀——“凡是自己出的問題都是競爭對手導致；凡是不良信息都是對手造謠；凡是和自己競爭的產(chǎn)品都是不安全的”，令人嘩然。

　　各界強烈呼吁徹查360

　　在工商部門規(guī)制360不正當競爭的消息傳出后，社會各界紛紛鼓掌叫好，更有強烈呼聲希望工商等主管部門能夠徹查并嚴懲360不正當競爭行為。

　　“不正當競爭行為不僅會直接侵害同業(yè)競爭者的合法權益，也會影響到整個市場經(jīng)濟秩序的健康，更會侵犯到廣大消費者的利益。因此立法設計上不僅允許受損的同業(yè)競爭者起訴解決，也授權市場主管機關進行行政調查和處理。”中華全國律師協(xié)會會員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會政策與資源委員會專家成員于國富對工商部門的及時介入表示歡迎。

　　在于國富看來，工商機關介入網(wǎng)絡領域不正當競爭行為的處理，既體現(xiàn)了行政機關對新技術和新市場有了充分的認知，能夠彌補單純通過司法程序處理網(wǎng)絡案件時效性差、成本高、舉證難的不足。

　　知名律師趙占領則進一步指出，安全軟件屬于底層軟件，在目前仍沒有立法規(guī)制的情況下，如果安全軟件自身不能嚴格自律，任意對瀏覽器或者其他應用軟件進行“裁判”，甚至以此優(yōu)勢打壓競爭對手，推廣自身產(chǎn)品，則不僅僅可能構成不正當競爭，甚至可能構成壟斷行為，嚴重破壞正常的行業(yè)競爭秩序。此前針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當競爭行為主要通過司法途徑解決，但由于程序繁瑣耗時長且賠償數(shù)額低，很難起到懲罰和震懾作用。“工商部門首次通過行政告誡方式對互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為進行監(jiān)管，釋放了加大互聯(lián)網(wǎng)競爭執(zhí)法力度的信號，對于建立和維護良性的互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序將起到極其重要的作用。”

　　對于北京市工商局的這一舉措，眾多中小網(wǎng)站站長也紛紛叫好，并明確表示，希望工商局的約談能夠起到警示作用，能夠保護中小網(wǎng)站生存空間，并對相關的違規(guī)行為進行懲罰。200T.NET站長，知名網(wǎng)絡營銷專家郜康連發(fā)兩條微博表示支持，“北京工商規(guī)制網(wǎng)企不正當競爭行為，期待約談后的效果。希望這次約談后能有效果”，而站長論壇kuangren.cn創(chuàng)始人胡耀鴻則表示，希望工商局能夠對360一直以來的違規(guī)行為進行約束和懲戒。“因為企業(yè)的不正當行為，最終損害的還是中小站長的利益、成千上萬網(wǎng)民的利益。”

　　“國家工商總局要求規(guī)制部分知名網(wǎng)企業(yè)不正當競爭行為，對維護互聯(lián)網(wǎng)良好競爭秩序，保護消費者權利，有著重要意義。”針對當前互聯(lián)網(wǎng)競爭現(xiàn)狀堪憂、各種商業(yè)詆毀案件不停上演的情況，北京師范大學法學院教授劉德良建議，企業(yè)應當加強自律、規(guī)范經(jīng)營，而對于多次挑起糾紛，惡性競爭的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，工商等主管部門應當積極采取措施，予以訓誡乃至其他強制措施，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展、凈化市場環(huán)境、保障消費者權益。

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    來源： 南方網(wǎng)